2024年水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”实施方案
2020年农业农村部启动实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”（以下简称“五大行动”）以来，全国各级渔业主管部门和有关单位认真落实部署要求，主动入位、积极作为，“五大行动”取得显著成效，成为渔业绿色高质量发展的重要抓手和响亮名片。《农业农村部关于落实中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》（农发〔2024〕1号）明确提出“实施水产绿色健康养殖技术推广行动”。
为推进2024年“五大行动”扩规模、提质量、上水平、强标准、增效果，加快发展水产健康养殖，日前，农业农村部渔业渔政管理局会同全国水产技术推广总站制定了《2024年水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”实施方案》，部署2024年“五大行动”重点工作任务。
《实施方案》全文如下。
优化骨干基地遴选机制，形成“国家—省—市”三级“五大行动”骨干基地梯队，加快扩大骨干基地覆盖率。到2024年底，骨干基地实现生态健康养殖模式全覆盖，养殖尾水循环综合利用或达标排放全覆盖，水产养殖用药量持续降低，重点养殖品种配合饲料替代率持续提高，力争2025年实现重点养殖品种配合饲料替代率100%，水产养殖良种化水平显著提升。
（一）实施生态健康养殖模式推广行动。集成示范一批年度重点推广的养殖品种和技术，示范推广渔业新技术新产品新装备。以水产养殖重点品种药物残留攻坚治理中的养殖品种为重点，加强养殖密度管控、水环境管理、饲料及兽药使用、清塘晒塘等方面的指导，示范推广生态健康养殖模式。以池塘和近海滩涂养殖为重点，实施池塘标准化改造，创新生态滩涂养殖技术模式，发展近海新型环保网箱养殖和多营养层次生态养殖。以陆基和深远海设施养殖为重点，加快推进工厂化循环水养殖和鱼菜综合种养，发展高效集约的陆基设施养殖；推广重力式深水网箱、桁架类深远海网箱和养殖工船等设施设备，支持深远海养殖发展。以拓展水产养殖空间为重点，因地制宜示范推广稻渔综合种养、盐碱地水产养殖等模式。
（二）实施养殖尾水治理模式推广行动。依托渔业绿色循环发展试点项目，推进池塘养殖尾水循环利用或达标排放。开展放养滤食性鱼类、水生植物和微生物净化等技术集成创新，降低养殖尾水处理成本，研究制定养殖尾水处理技术规范，推进尾水治理技术推广应用。指导养殖主体做好尾水处理设施设备运行维护，健全养殖尾水治理长效机制，坚持“谁污染、谁治理、谁付费”原则，推动建立长期运行维护管理规则。
（三）实施水产养殖用药减量行动。健全水产苗种产地检疫制度，创建无规定水生动物疫病苗种场，从源头预防疫病发生。推进水产养殖用兽药研发和国标药物标准修订，推动建立疫病快检技术标准并推广应用。加强重要水生动物疫病监测、病原菌耐药性监测和常见疾病测报。聚焦禁用药物、停用药物违法违规使用，以及常规药物残留超标等问题，持续开展规范用药科普下乡活动，加强水产养殖用药明白纸等宣传。以水产养殖重点品种药物残留攻坚治理中的养殖品种为重点，在重点养殖品种主养区探索试行水产养殖用药安全使用指导员制度，加强关键时期巡查指导。加快水产养殖调水用品团体标准制定，促进行业自律。
（四）实施配合饲料替代幼杂鱼行动。突破主要肉食性养殖品种配合饲料替代过程中存在的瓶颈，组织相关科研机构、饲料企业和养殖单位开展联合攻关。挖掘配合饲料替代幼杂鱼水产养殖典型案例，完善技术操作规范，形成可复制、可推广的典型案例。运用技术培训、现场观摩、科普宣传等方式，加大配合饲料替代幼杂鱼的宣传力度，推动养殖者改变投喂幼杂鱼的传统养殖观念。
（五）实施水产种业质量提升行动。加强多性状复合育种等先进适用技术产业化应用，推进实施南美白对虾等重点品种联合育种。持续推进水产新品种推广应用效果评价，集成和示范一批良种良法。加强水产种业基地培育，规范国家渔业生物种质资源库和水产原良种场运行管理，提升种源保存和供给能力。加强与水产种业阵型企业对接服务，及时推动解决企业发展问题。举办好第五届水产种业博览会，推进优质水产种苗推介展示和交易。
（一）加强组织领导。各级渔业主管部门要统筹抓好“五大行动”各项工作，把握好工作的总体方向，担负起本辖区内“五大行动”组织和指导职责。各级水产技术推广机构要强化责任落实，充分发挥技术和体系优势，加强与相关科研机构和大专院校等协同配合，抓好行动实施和各项工作落实。
（二）加强政策协同。各地要统筹安排渔业发展相关政策，将“五大行动”列入各类惠渔政策支持范围，并创设扶持政策，引导金融资本加大投入。加强宣传引导，及时总结成功经验、成效和做法，组织开展技术培训、交流研讨、现场观摩等活动，推介可复制可推广的典型案例，扩大辐射带动范围。
（三）加强信息调度。省级渔业主管部门请于3月15日、12月5日前分别将2024年“五大行动”实施方案、全年工作总结报送全国水产技术推广总站。省级水产技术推广部门要认真组织填报“五大行动”骨干基地信息管理系统（http://xd.szjoann.net），积极报送工作动态和典型案例；全国水产技术推广总站在官网和“中国水产”微信公众号设立专栏，及时掌握和宣传各地工作动态。
全国水产技术推广总站关于做好2024年水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”实施工作的通知
一、提高思想认识，持续推动“五大行动”深入有效实施
2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是实施“五大行动”求突破的关键之年，各级水产技术推广部门要充分认识实施“五大行动”是推进水产养殖业绿色高质量发展的一个重要切入点，是做好水产品稳产保供、加快补齐水产养殖业发展短板的重要途径，也是水产技术推广部门履职尽责、发挥作用、推进渔业现代化的重要抓手。各地要将“五大行动”摆上更重要的位置，多出实招硬招，切实做深做细，再接再厉加以推进，重点在扩规模、提质量、上水平、强标准、增效果上下功夫，扎实有力推进“五大行动”深入实施，着力打造践行大食物观的生动样板，为拓展水产养殖空间、保障水产品稳定安全供给和推动水产养殖业转型升级持续精准发力。
二、细化目标任务，确保“五大行动”取得新进展新成效
各地要认真落实《实施方案》有关要求，主动入位积极作为，坚持强化顶层设计和基层实践相结合，突出科技创新和示范引领，统筹协调各类资源要素，落实落细具体目标任务和工作措施，全力推进“五大行动”取得新进展新成效。同时抓好以下工作。
（一）生态健康养殖模式推广行动。按照《全国水产技术推广总站 中国水产学会关于发布2024年重点推广水产养殖品种和重点推广水产养殖技术的通知》（农渔技学〔2024〕3号）有关要求，因地制宜示范推广29个重点推广水产养殖品种和14项重点推广水产养殖技术，加快渔业当家品种、优良品种和先进适用技术的推广应用。聚焦设施水产养殖关键领域，积极推广流水槽循环水养殖、陆基圆池循环水养殖、室内工厂化循环水养殖、圈养、漏斗形池塘循环水养殖、近海新型环保网箱养殖、重力式深水网箱养殖、深远海大型围栏养殖，稳妥推进深远海桁架类网箱养殖、养殖工船养殖，提高水产养殖机械化、设施化水平。科学应用《全国水产技术推广总站 中国水产学会关于发布渔业新技术新产品新装备2023年度优秀科技成果的通知》（农渔技学〔2023〕32号）遴选出的20项渔业优秀科技成果，推动生态健康养殖过程中难点问题的解决。
（二）养殖尾水治理模式推广行动。继续优化提升池塘流水槽循环水养殖尾水治理技术、陆基圆池循环水养殖尾水治理技术、连片池塘养殖尾水“三池两坝”生态治理技术、工厂化循环水养殖尾水治理技术、室内鱼菜共生尾水治理技术、池塘底排污养殖尾水治理技术、多营养层级养殖尾水治理技术、人工湿地生态治理技术、池塘养殖尾水原位治理技术等典型尾水治理技术，不断提高技术处理效率，逐步降低治理成本。借助各地养殖尾水排放标准的颁布实施，加快成熟技术凝练提升总结，推动形成规范标准，增强技术的可推广性和可借鉴性，提高技术应用覆盖率。
（三）水产养殖用药减量行动。坚持预防为主，推动科学用药、规范用药、减量用药。将“五大行动”骨干基地设为水产养殖病害测报点，及时上报信息；指导骨干基地严格落实水产苗种产地检疫制度，开展无规定水生动物疫病苗种场创建工作。聚焦鳊鱼、大口黑鲈、鲫鱼、乌鳢、黄鳝、大黄鱼和牛蛙等7个重点品种，分析研究降低药残风险的有效措施，形成分品种的养殖技术规范；开展主要病原菌耐药性监测，为开展抗菌药物药效评价提供支撑；开展《水产养殖用药明白纸》宣传和规范用药科普下乡活动，普及禁、停用药和病原菌耐药性知识，指导遵守休药期等规定，做好用药记录。引导推动水产养殖调水用品行业加强自律，支持并参与调水用品规范发展协调机制团标制定和产品标识宣传，指导产品的规范使用，推进产业规范发展，保障水产品质量安全。
（四）配合饲料替代幼杂鱼行动。对目前尚存在技术瓶颈的鳜、梭子蟹、青蟹和河蟹等品种，指导骨干基地与相关科研机构、饲料企业合作，联合开展技术攻关与示范推广，力争2024年骨干基地鳜鱼配合饲料替代率达到90%以上，梭子蟹、青蟹、河蟹等替代率达到85%以上。对于配合饲料替代技术比较成熟的大黄鱼、石斑鱼、花鲈、鲆鲽类、乌鳢、大口黑鲈等品种，挖掘典型案例和经验做法，形成可复制、可推广的技术材料，开展技术示范与推广，力争2024年骨干基地实现配合饲料全替代。通过举办技术培训、现场观摩、科普宣传等活动，积极营造水产养殖投喂幼杂鱼“不该用、不必用、不能用”的舆论氛围。同时，针对养殖者反映配合饲料质量不稳定的问题开展调研、提出对策措施，为配合饲料替代率持续提高提供保障，确保2025年骨干基地配合饲料替代率实现100%。
（五）水产种业质量提升行动。2024年我站将选择8个种类70个左右新品种继续开展水产新品种推广应用效果评价，各地要积极配合抽样调查工作，确保意见真实准确，并加大优良新品种推广力度，集成和示范一批良种良法。加强水产种业基地培育，争创3家以上国家级水产原良种场，持续提升种源供给保障能力。加强与水产种业阵型企业联系，及时推动解决企业发展问题。组织优秀种业主体参加中国第五届水产种业博览会，推进优质水产种苗推介展示和交易，扩大优良品种占有率。
三、坚持抓点扩面，加快扩大“五大行动”骨干基地规模和示范效应
骨干基地是实施“五大行动”的重要载体，在技术模式集成示范和引领带动方面发挥了重要作用。经各级水产技术推广部门遴选推荐并经我站审核，认定2023年度骨干基地1318个，现予公布（名单附后）。示范面积825万亩，推广水产新品种96个，骨干基地基本实现生态健康养殖模式全覆盖、养殖尾水循环综合利用或达标排放，水产养殖用兽药使用量同比减少25.7%，配合饲料替代率平均达到88.5%，取得良好成效。
2024年各地要持续加大对骨干基地的指导、培育和支持，按照《骨干基地管理办法》加强管理，用好骨干基地标牌，及时更新完善“五大行动”骨干基地信息管理系统（http://xd.szjoann.net）内容。同时，结合当地实际制定省级、地市级骨干基地遴选机制和标准，积极创建省级、地市级骨干基地，再“优中选优”推选为国家级骨干基地，加快形成“国家－省－市”骨干基地梯队，争取2024年底，各省（区、市）骨干基地养殖总面积占本地区水产养殖总面积的比例不低于20%，其中国家级骨干基地面积不低于10%。各地区根据不同养殖模式分门别类完善“五大行动”信息统计，提升统计数据质量，并注意与《中国渔业统计年鉴》统计指标的一致性和可比性。
各级水产技术推广部门要牵头组织实施本辖区“五大行动”，配合渔业主管部门制定“五大行动”实施方案，明确各项行动目标要求和具体措施，结合当地实际优化提升行动内容，推动政策衔接配套。要充分发挥技术和体系优势，加强与水产科研院所、产业技术体系、养殖主体的联合协作，形成工作合力。要深入发掘典型做法案例，通过举办技术培训、交流研讨和现场观摩等方式进行示范推广。要加强信息调度和宣传，及时掌握实施情况，充分利用各类媒体进行宣传，并向我站报送信息动态，我们将在全国水产技术推广总站官网和“中国水产”微信公众号进行宣传，并编制工作动态，发放各地交流互学。各地要按照要求分别于3月15日、12月5日前，将工作实施方案和全年工作总结通过“五大行动”骨干基地信息管理系统（http://xd.szjoann.net）报送我站。
