近日，湖南省农业农村厅印发《湖南省畜禽强制免疫“先打后补”实施方案》，进一步做好畜禽强制免疫“先打后补”（简称“先打后补”）实施工作，落实畜禽养殖场户动物防疫主体责任，力争在2025年年底前，实现符合条件、自行申领补助的规模养殖场“先打后补”全覆盖。坚持数量服从质量、进度服从实效，对山区及其他养殖分散、兽医社会化服务体系不健全，以及达不到“先打后补”规模标准的养殖场户，继续实行省级集中招标采购强制免疫兽用疫苗。

《方案》提出，要全面优化“湖南智慧兽医”APP（原“牧运通”），实行“自主申报、线上审核、汇总统计”全过程信息化管理；规范经费使用，加快资金拨付，养殖公司通过对公账户发放补助，家庭农场、规模场户通过“一卡通”系统发放补助；简化“先打后补”补助申请、审核和拨付程序，减少申报材料数量和内容要求，方便养殖场户申领资金。支持第三方兽医社会化服务组织，参与实施强制免疫“先打后补”。

《方案》明确补助畜种为猪、牛、羊、禽（鸡、鸭、鹅、鹌鹑、鸽），补助病种为高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、羊小反刍兽疫；补助标准按猪2元/头、禽0.1元/羽、牛4元/头、羊2元/只的标准执行，其中3只鹌鹑折算1只禽，2只鸽折算1只禽，1只鹅折算2只禽。

在申请“先打后补”资质时，存栏生猪500头以上、牛（奶牛）100头以上、羊200只以上、存笼蛋（种）禽10000羽以上、肉禽20000羽以上的规模养殖场，自主采购强制免疫疫苗、自行申领补助资金，实施强制免疫“先打后补”。对兽医社会化服务体系健全的地方，可适当下调申报“先打后补”的规模标准，具体由各县市区农业农村部门（畜牧水产事务中心）确定。凡是实行“先打后补”的规模养殖场，不得领取政府采购强制免疫疫苗。

为了保障“先打后补”工作顺利推进，《方案》还明确了实施程序：

备案养殖信息。各县市区每年10月31日前，对达到“先打后补”规模标准的养殖场进行调查统计，逐级上报农业农村部门（畜牧水产事务中心）备案。

线上申请资质。规模养殖场户登录“湖南智慧兽医”APP，如实填写养殖场基本信息，签订承诺书，申请“先打后补”资质。

审核申请资质。乡镇动物防疫机构负责辖区内规模养殖场“先打后补”资质申请进行初审，县级农业农村部门（畜牧水产事务中心）进行申请资质终审。

抽检免疫抗体。建立以县级抽检为主、省市级抽检为辅的强制免疫效果监测评价体系。采用春防秋防检查、专项监测检查等方式，定期开展免疫效果监测。原则上，县市区动物疫病预防控制机构每年春防秋防按不低于“先打后补”规模场数量25%的比例组织开展免疫抗体抽检，对抗体检测不合格的，审核不予发放补助。

申请补助资金。养殖场在“湖南智慧兽医”APP，提交补助申请，如实填写种畜禽数量等信息，乡镇动物防疫机构负责实地核查初审，县级农业农村部门（畜牧水产事务中心）负责抽查终审。

补助计算时段。从上年度的11月1日到当年的10月31日。各地每年可分两次发放补助资金（上半年于6月30日前，下半年于10月31日前），原则上在11月30日前将补助资金拨付到养殖场户。

测算补助资金。畜禽补助数量以出栏产地检疫数为主要依据；牛、羊补助数量按照饲养量（存栏数量+出栏数量）为主要依据。年度畜禽补助数量=2倍种畜禽（奶畜、蛋禽）存栏数+畜禽出栏产地检疫数；分两次补助的，单次畜禽补助数量=种畜禽（奶畜、蛋禽）存栏数+畜禽出栏产地检疫数。年度补助资金=年度畜禽补助数量×补助标准。

公示发放补助。县级农业农村部门（畜牧水产事务中心）对补助申报审核情况公示7天，公示无异议后，报同级财政部门审批后30日内发放到场。单个大型养殖场或同一养殖企业（集团）在同一县市区内的年度“先打后补”补助资金最高不超过100万元。